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贵办发[2011]49

池 州 市 贵 池 区

区直单位和镇街道作风评议工作方案
 
为进一步加强机关作风建设,不断优化经济发展环境,区委、区政府决定继续在区直单位和镇街道开展民主评议作风建设活动,在总结机关评议活动实践的基础上,经过调查研究并征求各方面意见,制订如下工作方案。
一、组织领导
评议工作在区作风建设领导小组领导下进行,区作风建设领导小组办公室设在区纪委,具体负责评议工作的组织实施。
二、评议对象
评议的范围为区直单位和镇(街道)共89个。根据工作性质、职能以及与人民生活关联度等情况将评议对象划分为四类:
第一类(22个):执法功能较强或与人民生活关联度较密切的政府部门和司法机关。具体为:区法院、区检察院、区安监局、区人社局、区公安分局、区民政局、区教体局、区卫生和计划生育委员会、区农委、区林业局、区水务局、区住房城乡建委、区环保局、区国土分局、区交通运输局、区物价局、区财政局、区国税局、区地税局、区市场监督管理局、区城管执法分局、区房屋征收管理局
第二类(23个):行政机构中除第一类以外的部门或单位。具体为:区政府办公室(法制办)、区发改委、区商务局、区经信委、区编办、区审计局、区旅委、区司法局、区科技局、区统计局、区粮食局、区供销社、区档案局、区招商局、区文广电新局、区水产局、区农机局、贵池工业园区、前江工业园区、杏花村文化旅游区管委会、区建开办、区政务服务中心、区信息办。
第三类(22个):综合管理类的党群机关、人大机关、政协机关和有关单位。具体为:区委办公室(政研室)、区人大常委会办公室、区政协办公室、区纪委(监察局)、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委、区信访局、区直工委、区文明办、区史志办、区委老干部局、区总工会、团区委、区妇联、区残联、区科协、区文联、区工商联、区接待办(区直机关事务管理局)、区宗教局
第四类(20个):各镇、街道。
三、评议内容
(一)履行职责:是否按时、按质、按量完成年度工作目标任务;是否按照既定职能,全面正确地履行职责;是否存在有法不依、执法不公、违法不纠、以权代法、以罚代管问题;有无不履行或不认真履行职责,推诿扯皮等问题。
(二)工作效率:是否认真执行机关效能建设的各项制度,建立实施岗位责任、首问负责、失职追究等制度;“中梗阻”现象是否切实得到整治;是否减少办事环节,方便基层和群众;镇(街道)是否全面推行为民服务全程代理制。
(三)工作作风:是否认真贯彻执行上级党委、政府重大决策部署;大局观念、崇商重企和服务经济发展意识如何;精神文明建设情况如何,公民思想道德教育是否坚持,干部职工文明素质是否提高;能否真正以人民群众满意为标准,文明执法、优质服务,最大限度地方便企业和群众办事;是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。
(四)廉洁自律:是否严格执行党和国家关于廉洁自律的各项规定;单位是否存在利用职权为本部门的小团体谋取私利;是否利用工作之便索贿受贿,收取礼品、礼金及其他有价证券;是否存在吃、拿、卡、要、报等不廉洁行为。
四、评议方法
(一)建立评议人员数据库。人员组成主要为六类:一是市直机关、企事业单位干部职工代表;二是区直机关,各镇(街)干部职工;三是区事业单位(含二级机构)干部职工代表;四是区“两代表一委员”,党风党纪监督员、特邀监察员,区经济发展环境监测点联络员;五是社区工作人员及居民代表;六是区直规模以上企业负责人,私营企业、个体工商户代表,种养殖业大户,农民代表;
以上人员不重复录入,只能以某一身份录入对应数据库。
(二)建立评议工作人员数据库
在区“两代表一委员”和区党风党纪监督员、特邀监察员,区经济发展环境监测点联络员中选择20名入库。评议前,从该数据库中随机抽取5人,成立评议工作组,具体负责研究确定各类评议人员数据库中抽选的比例和总人数,并组织落实;负责搜集问题和意见,并组织督办反馈;监督网络评议的全过程,并及时公布结果。
(三)开展舆论宣传
在《贵池纠风网》、《池州日报-贵池版》上均设“民主评议”专栏,专栏上及时公示区直单位和镇(街道)的相关工作信息,让评议代表更加全面地了解各单位的工作业绩和作风建设情况,并在规定的时间内实事求是、客观公正地对区直单位和镇街道作出评价。
(四)进行网络直评
评议工作组在各界别评议人员数据库中按一定比例随机抽选出评议代表后,由“网上评议”软件系统发送手机短信的方式通知评议代表上网评议的网址、随机登陆密码和评议时限,每位抽选出的评议代表均配有不同的密码,评议代表投票仅一次有效,且须在10天内完成。评议代表投票结束后,系统将直接进行统计,并对投票数据进行科学分析、评价。
(五)组织明查暗访
由区评议办根据每季度的明查暗访,对暗访中发现的问题以及平时接受群众投诉举报的个案调查中发现的问题,视性质、情节在总得分中按每起扣0.05--0.1分处理。评议期间,区评议办向社会公布评议电子信箱,广泛收集社会各界对区直单位和镇(街道)作风评议方面的意见和建议,收集的意见和建议由评议办集中向区直单位和镇(街道)负责人反馈,督促整改工作由评议工作组负责。
五、计分方法
软件表项设置:测评表设“很满意、满意、基本满意、不满意”四个等次,填写“不满意”的,应说明理由或指出存在的问题。
软件计分方法:(95分ד很满意”票数+80分ד满意”票数+65分ד基本满意”票数+50分ד不满意”票数)÷总票数。网上测评得分减去(明查暗访、个案调查)扣分即为区直单位和镇(街道)最后得分。
六、评议结果的确定
根据评议结果排出先进、满意、基本满意、不满意单位(镇、街道)。
1、先进单位:在满意单位中产生。按照最终得分高低的顺序,区直各类单位排名前2位为先进单位,镇(街道)排名前3位为先进镇(街道);
2、满意单位:最终得分在80分以上(含80分)的为满意单位、满意镇(街道);
3、基本满意单位:最终得分在65分以上(含65分)80分以下的为基本满意单位、基本满意镇(街道);
4、不满意单位:最终得分在65分以下的为不满意单位、不满意镇(街道)。
七、评议结果的运用
(一)评议结果按得分高低分类排序,并在区内主要新闻媒体上公告。
(二)被评为“先进单位(镇、街道)”的,区委、区政府在新闻媒体上通报表扬,并授予“年度机关单位作风建设先进单位”或“年度镇(街道)作风建设先进单位”称号。
(三)被评为“基本满意单位(镇、街道)”的,责成该单位向区委、区政府提交书面整改方案。
(四)被评为“不满意单位(镇、街道)”的,取消该单位当年综合类评先评优资格,其领导班子成员年度考核不得评定为优秀等次;责成该单位向区委、区政府作出书面检查,并提交书面整改方案。连续两年被评为“不满意单位”的,对该单位主要领导进行诫勉谈话直至组织调整。
(五)对区直单位评议在后10位(一类单位后5位、二类单位后3位、三类单位后2位)的单位以及镇街(四类单位)后5位的,作为下一年度重点评议和效能述职对象,责成相关单位向区委、区政府和社会作出承诺,并找出存在问题,提出限期整改意见。
此次评议分值,按一定比例计入区综合目标考核得分。中央、省、市驻贵池的部门和单位,评议结果由区评议办公室函告其上级主管部门。
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